“全国输变电看四川，四川输变电看岳池”。始于上世纪60年代的岳池县输变电产业，经过40年长足发展，现已成为岳池县三大支柱产业之一和主要税收来源，更是富民增收的主导产业。多年来，岳池县输变电企业累计参与架设国内外高压电线路2万余条、建设变电站1万余座，架线总长度约100万公里，足迹遍布世界各地，在全国以及亚、非、欧、拉4大洲17个国家和地区树立了“岳池输变电”品牌。2021年7月，总投资2.75亿元的岳池县输变电人力资源服务产业园正式投入使用，产业园由人力资源服务产业集聚区（A区）、总部经济区（B区）、技能人才培训区（C区）三个区域组成，占地面积1.48万平方米，建筑面积7.7万平方米，能为输变电工人提供技能培训、劳务输出、技能提升等一站式人力资源服务。2021年10月，“岳池输变电工”成功入选四川省首批“川字号”特色劳务品牌，进一步打响了岳池输变电的品牌。

立足人口大县优势，推动人力资源向人力资本转变。岳池作为人口大县，总人口116万人，其中农村劳动力58.64万人，每年转移输出农民工39.21万人。岳池县立足人口优势，变人口压力为人口红利，积极推动人力资源向人力资本转变。一是推动公司化运作加强人力资源开发。上世纪60年代，岳池县大批农民工开始外出务工，彼时他们只能从事抬电杆、拉线、组塔等基础性体力劳动，人力资源缺乏比较优势，工作可替代性强。在此背景之下，岳池县按照“政府引导、企业为主、市场运作、互利共赢”的原则，于1978年组建了全县第一家输变电施工企业——四川省输变电工程公司，增强劳务输出的组织性，从源头上扭转了岳池单纯外输劳动力就业的被动局面。二是创新人力资源管理提高市场竞争力。运用科学的人力资源管理方法，致力于打造高效的服务管理团队和成体系的配送服务系统。根据项目工序特点、技工普工搭配比例、工作地域和气候条件等，高效调配工人、集群式流水线作业，确保企业淡季不养工、旺季不缺人，工人务工不断档，一站式降低企业用工成本，缩短工程建设周期，进而提升人力资源利用率，推动人力资源转变成人力资本，使之产生乘数效应。目前岳池县已拥有输变电施工企业23家、施工队伍1000余支，年输出劳动力16.8万人，成为名副其实的“中国输变电劳务输出第一县”。

立足职业技能提升，助推农民工向产业工人转型。一是抓技能培训促转变。坚持需求导向，支持职业培训机构根据输变电企业需求拓展工种培训范围，加强培训指导和过程监管，督促培训机构完善制度、规范运行，提升技能培训质量。坚持就业导向，引导县域劳动者参加输变电等各类职业技能培训，着力提升输变电工人专业素质和业务能力。截至目前，园区累计开展各类技能培训4.5万人次。二是抓技术合作促转变。携手华北电力大学等高校院所，加强与国家电网公司、国网四川省电力公司合作，共同筹设特色高等专科教育学校，推进输变电工程施工产业工人队伍培育示范点、国网输变电工程建设专业技能劳务供给核心基地建设，助推输变电工人能力提升，打造输变电“精兵”。三是抓职业教育促转变。按照“一基地、一中心、一学院”的工作思路，采取“工学结合、校企合作”方式，以广安电力职业技术学校为依托，建设输变电实训基地、行业培训中心、电力高职学院，为输变电产业人力发展提供有力的人才保障，推动“农民工”快速向新时代产业工人转型。

立足总部经济效应，促进原生态发展向规模性聚集跨越。一是推动人力资源聚集整合。依托岳池县输变电人力资源服务产业园，将分散的劳动力资源与全国输变电施工企业的人力需求结合起来，创新推行“三送”经营模式，即粗放式输送、订单式输送、菜单式输送，满足输变电安装市场的不同需求。采取“园区+企业+人才”的协同发展机制，逐步建立起定点定向、双向选择、长期合作的新型劳务关系，克服施工队伍分散、专业资质不高、行业自律不强等弱点，实现输变电产业劳务输出组织化、规模化、品牌化。二是推动输变电产业聚集发展。坚持“政府引导、企业主体、市场机制、产业发展”的工作思路，做大做强现有输变电企业，打通输变电全产业链条，建设岳池县输变电装备制造产业园区，布局发展以输变电设备制造、输变电施工机具制造、智能电力运维设备制造为主的输变电装备制造业，推动岳池输变电产业由“岳池安装”走向“岳池制造”，打造中国输变电产业之乡。三是推动产值税利聚集本地。2020年全县输变电产业实现产值105亿元，完成税收4.58亿元。2021年1-10月，全县输变电产业产值实现108亿元，力争年底完成全年产业产值130亿元、税收5亿元的目标任务，全力推动由“打工经济”向“产业经济”的跨越升级。

立足富民增收目标，助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。岳池县把输变电产业作为带领贫困群众致富的“源头活水”，在脱贫攻坚事业中反哺家乡，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是产业振兴促增收致富。采取集群式输出方式，加快农村富余劳动力转移输出，通过劳务品牌化转型升级，成为电力行业竞相“争夺”的“岳池输变电工”，以产业振兴带领群众走出了一条持续增收的致富路。据调查，目前岳池县输变电高空作业工人年收入可达16-20万元左右，较5年前增长约30%-50%，是同期在家务农、进厂务工群体年收入的2-3倍，约1.2万名贫困群众通过输变电劳务实现稳定脱贫增收，带动就业3.5万人。二是鼓励参保增进民生福祉。依托本地人力资源服务企业，引导、鼓励输变电工人在本地参保，解决输变电工因流动性大带来的参保困境，提高参保的积极性。以岳池春风人力资源有限公司为例，该公司现有员工312人，每年参保人数增加60余人，社保年支出560万元，平均每年增加社保支出51万元。三是主业反哺农业促多元增收。积极发展输变电产业园家庭农场，采取“家庭农场+农户”的模式，租用农村土地建起了岳池县春民种植专业合作社发展桑蚕养殖，当地村民不仅能收取土地流转租金，还能在基地打零工，也可为村民桑蚕养殖提供技术指导，既摆脱了传统农业的束缚，也解决农村留守人员的就业难问题，让更多村民就近就业，创业致富。

站在“十四五”开局之年，踏上全面推进乡村振兴的新征程，农村电网建设也面临着新的机遇和挑战，也给电力企业服务农村经济社会发展、助力乡村振兴带来了新的课题。下一步岳池县输变电人将积极投身乡村振兴“主战场”，当好乡村全面振兴的电力“先行官”，带动更多农民增产增收。以产学研中心+人力资源中心+技能培训中心为支撑，加快发展输变电总部经济。按照“两年建园区、五年成规模”的总体目标，今年引进制造业企业15家，形成初具规模的装备制造基地；2022年，入园装备制造企业达到30家企业，其中亿元以上企业15家，初步建成全国有影响力的西部输变电装备制造基地；2024年园区引进输变电制造企业50家以上、产值突破100亿元，纳税3亿元以上，打造成渝地区双城经济圈中输变电产业示范基地，擦亮“中国输变电之乡”名片，真正把输变电产业打造成富民强县新引擎。（包玉平）