——遂宁市安居区创新高校毕业生报到、流动人员档案管理服务

的探索与思考

□ 遂宁市安居区人力资源和社会保障局 罗建业

近年来，遂宁市安居区严格落实高校毕业生及流动人员档案管理条例，切实做到简化服务手续，不断优化服务流程，创新档案管理服务，有力地促进了高校毕业生及流动人员就业再就业。

一、主要做法与成效

（一）逗硬落实政策，简化就业手续。

严格执行取消应届生高校毕业生报到证、非公单位接收应届高校毕业生需要公共就业人才服务机构在就业协议签章等政策，简化就业手续、方便流动人员异地就业。一是取消应届高校毕业生就业协议书鉴证手续。毕业生持与用人单位签章生效的《全国普通高等学校毕业生就业协议书》（以下简称“三方就业协议书”）即可到学校办理《报到证》和《户口迁移证》，不需到区人才服务中心办理《毕业生接收函》，三方就业协议书上不再要求加盖审核专用章。二是取消应届高校毕业生市内就业调整手续。毕业生如需进行市内就业调整，按毕业院校就业指导部门和当地教育主管部门有关规定办理，不需到区人才服务中心办理毕业生解约、报到证改签手续，极大地方便了流动人员异地就业。三是取消应届高校毕业生就业报到手续。毕业生不需持《报到证》和《户口迁移证》到区人才服务中心毕业生业务窗口办理报到，同时取消户口迁移证上加盖人社部门审核专用章的落户前置审批手续。不办理相关业务的高校毕业生，不用再到区人才服务中心现场报到。

（二）依托服务平台，优化档案管理。

切实依托“四川省流动人员人事档案公共服务平台”，实现“一点存档、多点服务”，档案转接、补充档案材料、档案在一个地方存放证明等业务均实现网上办理，流动人员在公共服务机构存放档案后，在川渝地区的公共机构均可进行查询。一是依托四川省人才交流中心建立的“四川省流动人员人事档案公共服务平台”，实现了“一点存档、多点服务”，档案转接、补充档案材料、档案在一个地方存放证明等业务均实现了网上办理。目前，安居区在“四川流动人员人事档案公共服务平台”上办理毕业生报到申请已达100%，通过平台对流动人员人事档案接收、转出、依据档案出具相关证明、档案材料补充等业务的网办率达到50%以上。二是实现川渝地区流动人员人事档案信息互通。依托“四川省流动人员人事档案公共服务平台”“到档查询（川渝通查）”功能，实现了安居区与潼南流动人员人事档案存档信息的互查互通。三是是严格落实人事档案办理“零跑路”。依托“四川省流动人员人事档案公共服务平台”，实现了遂潼川渝毗邻地区流动人员人事档案信息查询、转出、转入、依据档案出具相关证明等业务网上办理，让办事人员“足不出户”就能办理相关业务，促进人才合理流动，今年以来，共办理相关档案业务125件。

（三）实施精细管理，强化信息化建设。

区人才服务中心按照相关规定，多措举，强化实物档案、电子档案精细管理。一是建立组织，落实责任。为切实做好档案管理工作，建立了由中心主任任组长、各业务负责人为成员的档案工作领导小组，确保档案工作做到横向有人抓，纵向责任明，实现各类别载体形式的档案资料细化管理。同时明确相关股室负责人为直接责任人，严格实行责任追究制度，以此督促档案整理工作的有序开展。二是加强培训，规范管理。积极组织档案管理人员参加上级业务部门组织的业务培训，及时更新知识，提高技能。中心内部多次举办专题培训，经常开展业务交流，就档案管理规范化工作标准进行学习讨论和详细解读。组织单位资料整理人员向其它兄弟单位学习和交流，在此基础上，邀请档案局专业人员加强指导，传经授法，为档案管理工作的标准化、系统化、规范化奠定基础。三是完善电子档案管理，推进信息化建设。利用高拍仪、电子档案系统等技术手段，将纸质档案全部实行电子化归档，使档案资料整理归档更为快捷，查询更为方便，努力推进信息中心档案管理信息化建设。四是强化督查，确保进度。中心档案领导小组根据重点环节和要求，着力加强档案管理工作的督导，对信息资料整理填写进行跟踪检查，明确工作进度和标准，保证工作进度到哪一步，档案资料就跟进到哪步，不断提高档案管理工作水平。截止目前，中心共整理人员信息档案近20余万份，其中电子扫描入库已达10万余份。

二、主要特色与亮点

1、完成了流动人员档案管理信息系统建设。投入资金300余万元，建立完善了档案管理信息系统，共计录入相关信息1.2万余条，实现了档案管理信息化。

2、提高了流动人员档案利用服务水平。通过拓展服务领域，简化手续，更好地满足了利用人的需求。今年以来，共计接待利用人300余人次，查阅档案资料600余卷（册），复印档案原件和出具档案证明500余件。

3、实现了人事档案办理“零跑路”。依托“四川省流动人员人事档案公共服务平台”，实现了流动人员人事档案信息查询、转出、转入、依据档案出具相关证明等业务网上办理。

三、主要问题与不足

一是政策落实力度还需进一步加强。管理人员对相关政策的执行力度还不够，习惯于按老办法办理，还不能完全适应新形势下档案管理的需要。

二是档案管理专业化水平不足。由于流动人员档案缺乏专业管理人员，加之档案管理制度建设还不够完善，导致管理服务专业化不够，服务效率不高。

三是档案管理的监督评价不够。对流动人员的档案管理需求了解不够，对档案管理的监督评价机制不完善，导致管理人员服务意识不强。

四是公共服务平台使用效率不高。对“四川省流动人员人事档案公共服务平台”的使用效率还有待提高。

四、下一步工作思路

一是优化服务措施，提高服务效能。不断优化高校毕业生及流动人员档案管理及就业服务措施。严格执行取消应届生高校毕业生报到证、非公单位接收应届高校毕业生需要公共就业人才服务机构在就业协议签章等政策措施，进一步简化就业手续、为流动人员异地就业提供更加优质高效的服务。同时要积极组织档案管理人员参加上级业务部组织的业务培训，及时更新知识，不断提高政策水平和工作技能。

二是深化改革举措，提高专业化水平。深入推进“最多跑一次”和“打包一件事”。充分利用“四川流动人员人事档案公共服务平台”，建立完善网上查询、网上申请、网上审核、电话告知制度，努力提高档案管理专业化水平，同时加强宣传引导，真正实现办事群众“最多跑一次”。

三是细化管理制度，提高档案管理质量。要建立健全各项档案管理制度，制定流动人员人事档案管理细则，实施规范化、科学化、制度化管理，使档案管理工作更加有组织、有计划、有程序地开展。

四是强化监督评价，提高办理满意度。大力推动“码上监督”服务评价系统，实现线下全覆盖，切实提高档案管理人员专业能力和流动人员档案管理水平，不断提高流动人员的满意度。