新阶段开启新征程  新理念引领新发展

四川省“十四五”规划全面谋划部署人力资源服务

产业高质量发展

近日，笔者从四川省人社厅了解到，刚刚公布的《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（下称《纲要》），着眼深入贯彻党的十九大关于构建人力资源协同发展产业体系重大部署，围绕进一步强化成渝地区双城经济圈和社会主义现代化四川建设的人力资源要素支撑，结合加快构建“4+6”现代服务业体系和大力促进就业创新、建设高标准市场体系、加大要素市场化配置改革力度、深入推进乡村振兴发展等全局性重点工作，全面谋划部署了推动“十四五”四川人力资源服务产业高质量发展的重点任务，摆位之高、内容之多，创“五年规划”历史之最。

《纲要》提出，要“大力发展人力资源等成长型服务业”，“实施人力资源服务提升工程，打造人力资源协同发展示范区”。

这是四川省委、省政府继去年将人力资源服务纳入“4+6”现代产业体系总体布局后，进一步从顶层设计上绘就的产业发展总蓝图。对此，四川省人社厅考虑，把加快发展人力资源服务业作为“十四五”全省人社事业发展的重要突破和增长点，统筹实施“强主体、建园区、创品牌、优业态、聚人才”五大行动计划，确保人力资源服务提升工程落地见效，力争到2025年末，全面建成中西部人力资源服务高地，全省市场主体1.5万家以上、从业人员80万以上、总营收2500亿元以上。

关于“打造人力资源协同发展示范区”，四川省人社厅将深度对接“成渝双城”和“一干多支”国省战略，加快构建人力资源产业体系“一核两翼”总体布局，持续深化川渝人力资源服务开放合作，进一步优化区域布局、集聚优势资源、扩展发展空间、提升整体能级。目前，作为“极核”的“成德眉资人力资源协同发展示范区”已起势见效，今年将尽快启动作为“两翼”的“川南人力资源协同创新发展试验区”和“川东北人力资源高质量服务供给区”建设。

《纲要》提出，“要健全统一规范的人力资源市场体系，培育壮大人力资源服务市场主体，完善劳动力市场化、社会化流动机制，畅通人力资源跨所有制、跨区域流动渠道”。

“十四五”期间，四川省人社厅将加快推动人力资源市场地方立法进程，深化劳动力市场化社会化流动配置机制改革，实施人力资源市场营商环境指标提升专项行动，营造宽松便捷的准入环境、公平竞争的市场环境及安心放心的市场消费环境，持续优化人力资源市场环境。

《纲要》提出，要“完善人力资源市场，建设一批人力资源服务产业园，实现职业介绍、职业指导、技能培训、就业援助一站式服务”，并在“促进就业重点工程”专栏中，明确了五项重点项目，具体包括“建设省级人力资源服务产业园10个”、“创建中国川南人力资源服务产业园”、“建设2个国家级人力资源市场”、“建设公共实训基地15个”、“打造优质人力资源外包服务中心（基地）10个”。

“十四五”期间，四川省人社厅将始终坚持项目支撑，重点支持川南自贡、泸州、内江、宜宾市联合创建国家级产业园，支持德阳、乐山、广元创建装备制造、文化旅游和川陕甘国家级专业性区域性市场，支撑宜宾、绵阳打造大学生和科创人才外包服务中心，支持泸州建设“灵活用工”派遣服务基地，支持南充、达州、广安、遂宁等建设优质劳务转移输出服务基地。

同时，着眼充分发挥人力资源稳就业作用，四川省人社厅将深度对接全省工业“5+1”、服务业“4+6”、农业“10+3”现代产业体系，完善人力资源“服务产业、服务企业、服务就业”协同融合机制，持续做好大学生、农民工等重点群体服务保障工作，深入推进产教融合、工学一体，常态化编制人力资源市场“供需清单”，构建在线交易平台、推广“市场下单、企业抢单”的线上对接新模式，开展知名人力资源企业“市州行、园区行、企业行”活动，总体实现需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。