2019年，达州市通过五扩三降、政银合作、政务申贷举措发放创业担保贷款15226万元，首次突破了1.5亿元，较上年新增放贷7996万元、增幅高达110.6%，直接扶持1055人自主创业，带动吸纳就业3165 人。

一是建立“五扩三降”体系。出台《关于进一步推进创业担保贷款促进创业就业工作的实施意见》，建立“五扩三降”政策体系，扩大贷款范围、贷款额度、基金规模、激励范围、催收力量，降低担保门槛、办理时限、申报资料，凡在我市辖区内创业，有创业要求、具备一定创业条件但缺乏资金的城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人等10类人员可通过反担人担保、抵押物担保、免担保等多种方式办理最高15万元的创业担保贷款；符合条件的小微企业贷款额度最高提到300万元。将反担保人员的范围延伸到县级及以上国有（含控股）企业、央企等工作3年以上，且距法定退休年龄5年以上的在岗员工等；符合反担保条件的人员根据个人收入证明和征信情况可为2名贷款人同时担保。各类创业园区、物流园区、商贸园区等投资主体或运营单位经经办银行风险评估符合条件的，可为申请贷款的入驻创业实体或创客提供反担保。同时，按当年新发放贷款总额的1%给予奖励，重点激励工作成效突出经办银行、担保基金运营机构。

二是构建“政银合作”模式。创新思维、打破束缚，两次召开返乡下乡创业担保贷款工作推进会、现场会，人社部门与邮储银行签订金融合作战略协议，就业服务机构与邮储银行建立创业担保贷款机制，采取“1+N”模式，发挥各金融机构优势，延伸合作手臂，扩大合作范围、增加合作事项、延伸服务触角，满足各类贷款对象需求。目前，各县（市、区）均有2家以上合作银行。

三是畅通“政务申贷”路径。把创业担保贷款纳入“放管服”改革范畴，摸准返乡下乡创业情况，精准掌握创业状态和贷款意愿，主动协调担保机构、金融机构，优化贷款申请流程、减化申请资料、精简申请材料，对法律法规要求取消的、自行可办理查询的、通过数据共享能获取材料的予以取消，先后取消就业失业登记证、社保参保证明等证明事项共3项，申贷项目从申请到贷款成功只需15天，优质贷款用户可在5个工作日内办理完成。（康合兴）