2019年，达州市人社局坚持把创业担保贷款作为重要的民生工程，在财政、合作银行等部门的积极配合下，充分发挥创业担保贷款“造血式”扶持创新创业功能和倍增效应。全年发放创业担保贷款15226万元，较上年新增放贷7996万元、增幅高达110.6%，完成全年目标任务的130%，成功扶持1055人创新创业，吸纳带动就业5365 人。

建立“五扩三降”体系。该市出台《关于进一步推进创业担保贷款促进创业就业工作的实施意见》，建立“五扩三降”政策体系，将申贷范围扩大到城镇失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、建档立卡贫困人员、返乡下乡创业人员等十类人群，将个人、小微企业贷款额度从10万元、200万元提高到15万元、300万元，对两个及以上合伙创新创业贷款额度最高可达50万元，并由财政给予2年贴息；将反担保条件扩大到国有企业、央企人员和创新创业孵化平台，将审核办理时限缩短至15个工作日，对优质贷款用户缩短5个工作日；将当年新发放的创业担保贷款给予1%奖励对象从经办银行扩大到创业担保贷款担保基金运营机构和公共就业服务机构。

构建“政银合作”模式。立足政策落地落实，创新构建“政银合作”模式，人社部门与合作银行签订金融服务战略合作协议，多次召开返乡下乡创业担保贷款工作推进会、现场会，就业服务机构与合作银行采取“1+N”模式，扩大合作范围、增加合作事项、延伸服务触角，支持邮储银行在人口较多、建有创业园区（孵化基地）的乡镇设立创业担保贷款服务中心，实行专窗专人办理，力争用5年时间创业担保贷款总额达到10亿元以上，联动力推进创新创业。目前，各县（市、区）均有2家以上合作银行，已建成创业担保贷款服务中心15个。

畅通“政务申贷”路径。把创业担保贷款纳入“放管服”改革范畴，积极协调担保机构、金融机构，优化贷款申请流程、精简申请资料、简化审批环节，根据创业项目发展前景、创业状态和贷款意愿，实行人社、财政、人行、就业、担保中心、经办银行并联审批，对法律法规要求取消的、自行可办理查询的、通过数据共享能获取材料的予以不再收取审批资料，先后取消就业失业登记证、社保参保证明等申请资料3项，并对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的贷款个人和小微企业，可累计提供次数不超过3 次创业担保贷款贴。（康合兴）